长沙晚报全媒体记者 黄能
湘江潮涌处，法治扬帆时。
2021年9月，长沙市第十四次党代会明确提出“加强民主法治建设，着力打造现代化城市治理样板”。五年来，长沙始终将这一目标作为推动城市高质量发展的关键支撑，以民主实践凝聚社会共识，以法治建设破解治理难题。
从“国字号”基层立法联系点的民意直通，到“全国法治政府建设示范市”的荣誉加冕；从“雷锋哨”“雷锋义警”的治理创新，到市、县、乡三级综治中心全部实体化运行，长沙在探索城市治理现代化道路上迈出了坚实步伐，绘就了一幅良法善治、和谐有序的生动画卷。
全过程人民民主落地生根
三湘南湖大市场，店铺鳞次栉比，湘湖基层立法联系点就位于市场中的湘湖司法所里，这是一个街道、社区、辖区企事业单位三级立法意见建议征集网络。
该联系点曾参与《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》考察调研，掌握第一手材料并提出意见建议，最终一条修改意见被采纳，来自基层的声音搭上了立法直通车。
2021年，长沙市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。五年来，联系点先后共就48件次法律草案整理上报立法意见建议2551条，累计采纳157条，为民营经济促进法等国家立法贡献了“长沙智慧”。
长沙加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进协商民主。从社区楼栋的“微协商”到政协平台的“大议事”，长沙不断拓展协商民主的广度与深度，推动政协协商向基层延伸、向群众身边延伸，通过“委员工作室”让政协委员下沉一线，围绕老旧小区改造、物业管理、教育医疗等民生热点，组织各界人士开展面对面交流、实打实解题。
这种把协商搬到群众家门口、把话语权交给当事人的做法，不仅畅通了民意表达渠道，更实现了众人的事情由众人商量，让全过程人民民主在星城大地落地生根。
此外，长沙支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，做好各领域统战工作，画出最大同心圆；强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，广泛联系和服务各界群众，为现代化城市治理注入源源不断的民主活力。
法治建设护航高质量发展
法治兴则城市兴，法治强则城市强。
近年来，长沙全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体建设法治城市、法治政府、法治社会，成功获得“全国法治政府建设示范市”等荣誉，为经济社会高质量发展注入新动能，也让更多法治成果惠及广大人民群众。
回首来时路，依法行政已成为鲜明的时代特征。2025年，长沙市将重大行政决策全面纳入法治轨道，审查重大政府合同及涉法事务200余件次，推动241件重大政策文件制定实施。制发《长沙市规范涉企行政检查流程图》，全面推行“扫码入企”，市、县两级公布3500余项涉企行政检查事项、2400余项涉企行政检查计划，做到“非必要不检查、计划外无检查”。行政复议直接纠错率5.36%，行政争议“案结事了”率超91%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
提升执法司法质效。长沙市政法系统开展“案-件比过高”问题专项整治、打击拒执犯罪联动协调机制专项治理、违规异地趋利执法专项整治行动等。2025年，全市法院审（执）结案件50.74万件，员额法官人均结案647件；检察机关办理案件2.36万件。
执法司法质效离不开科技赋能。公安机关深化“情报、指挥、行动”一体化运行机制建设，在全省率先完成“指挥一张图”建设；法院系统实现办案办公“一网通办”，全面推进无纸化办案；检察系统加大数字监督模型的应用力度；司法行政系统实现“智慧矫正中心”全覆盖，数字技术正在重塑长沙执法司法的运行形态。
夯实法治社会根基。长沙深入实施“八五”普法，构建起覆盖全域的法治宣传体系。2024年，全省首个功能齐全、规模最大的宪法主题公园——圭塘河宪法公园正式开园，成为市民学法用法的“打卡地”和法治文化的“新地标”。2025年，全市深入开展大学生“送法下乡”、“民法典宣传月”等主题活动，精心策划“万屏联播”法治宣传，法律援助满意率达100%，12348热线接听满意率达99.7%。
在长沙，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围日益浓厚。
精治善治守护城市安宁
走进雨花区综治中心“金牌调解室”，雪白的墙面上一面面锦旗赫然入目，见证着这里化解矛盾、定分止争的实效。2026年上半年，这个金牌调解室共受理各类矛盾纠纷156起，成功调解148起，调解成功率达94.9%。
不止纠纷调解，雨花区综治中心整合综合接待、劳动争议仲裁、法律援助、诉讼服务等功能窗口，形成了“一站式”矛盾纠纷化解服务平台。
目前，长沙市、县、乡三级综治中心已经全部实体化运行，实现“全域覆盖、全线汇聚、全程处置”，并建设社会治安风险预测预警防控智能化平台，推广运用矛盾纠纷多元化解信息系统。2025年，线上流转矛盾纠纷1.53万件，调解成功1.42万件。
近年来，长沙坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽。在望城区，“雷锋义警”大队和“雷锋哨”平台实体化进驻望城区综治中心。义警大队有了专门办公场所，由专职民警负责日常管理、任务调度和积分兑换；“雷锋哨”平台接入区大数据中心，实时汇聚110报警、12345热线、网格员上报、群众直报等信息。公安治理需求与部门行政资源精准对接，群众矛盾纠纷高效化解。
一组数据见证治理成效：目前全区拥有7300余名“雷锋义警”、252个志愿服务团队，2024年以来累计服务超110万小时；“雷锋哨”平台2023年启动以来，采集录入数据4371条，流转办结率87.97%，群众满意率100%。全区矛盾风险动态化解率98.7%，信访总量同比下降51%。
守护群众安宁，平安长沙建设步履铿锵：刑事发案、交通事故死亡人数逐年下降，“十四五”期间分别下降43.1%、58.1%。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙。严厉打击电信网络诈骗犯罪，实现发案、案损“双下降”。持续推进禁毒人民战争，2025年获评“全国禁毒示范城市”。
一个个具体的治理场景，一项项扎实的为民举措，共同织密了守护城市安宁的防护网，让法治成为长沙的鲜明底色，让平安成为长沙的亮丽名片。
砥砺奋进，春华秋实。站在新的起点上，长沙正锚定“三高四新”美好蓝图，继续以高水平民主法治建设护航经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理，向着治理体系和治理能力现代化的更高目标阔步前行。