曹明
党的二十届三中全会指出，要深入推进依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化。同时，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。近年来，长沙坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，以法治思维和法治方式推进行政制度改革和政务服务优化，在实践中不断创新突破，取得了一系列改革成效，行政效能持续提升，营商环境不断优化，企业群众办事的体验感、获得感和幸福感显著提高。长沙一体化政务服务能力提升至全国“非常高”组别，第十七、十八届全国政务服务研讨会专题推介长沙改革经验。
坚持系统观念，改革引领深化制度创新，持续推进政务服务标准化建设
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，标准化发挥着基础性、战略性、引领性的作用。实行政务服务标准化既有利于规范流程、简政放权，也是建设服务型政府的必然要求。长沙坚持在法治下推进行政审批制度改革，实行政务服务事项清单化管理，制定“一件事一次办”、跨域通办工作规则，出台政务服务事项动态管理办法、政务服务大厅管理办法等规范性文件，逐步构建政务服务标准化体系，推动解决了政务服务、政务公开、大厅窗口管理以及“高效办成一件事”改革等领域工作标准不统一、系统建设不同步等问题。
在推进政务服务标准化建设的过程中，随着部门机构改革、上级权力下放以及新业态发展、市场资源配置的创新需求，企业群众的办事需求也在不断变化。为此，围绕解决各层级政务服务事项信息不同源、业务不同步、数据不同频、部门职责上下不对应等问题，应精准发力，将标准化的理念、原则、方法应用到各级政务服务过程中，持续深化标准化建设。
坚持问题导向，破旧立新优化审批流程，持续推进政务服务规范化建设
党的二十大报告指出，要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。近年来，长沙围绕解决企业群众办事难、办事繁、进多门以及流程不规范不统一等系列问题，将原本涉及多部门的“单个事项”合理归集，优化流程，实现业务办理由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，全面推进“一件事一次办”。2024年围绕“个人、企业、项目”三个全生命周期持续丰富办事应用场景，以法治方式推动“一件事一次办”向“高效办成一件事”提升，全面建设“无证明城市”，推动实现教育入学、新生儿出生、残疾人服务、二手车经营主体、公证+不动产登记等18个“高效办成一件事”落地见效。
为满足企业群众办事的更高需求，应深刻把握“一件事一次办”到“高效办成一件事”的改革脉络，以破解办事梗阻、降低制度性交易成本、为企业减负为着力点，坚持供给侧和需求侧“两端发力”，整合各个单独事项，在更多层面更广领域规范形成更多可高效办成的“一件事”。针对“一件事”办事需求，聚焦破解体制机制、数据共享、业务协同、平台保障等方面堵点问题，建立健全政务数据跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享的机制，真正打通部门行业间的数据壁垒，实现事项集成、数据集聚、系统集约、应用集中。在各级政务服务大厅高标准设置规范统一的“高效办成一件事”服务专区和专窗，形成系统性、集成性、协同性、时效性的工作制度和成果。
坚持目标导向，精准施策提升服务效能，持续推进政务服务便利化建设
提高人民生活品质，既要做好民生保障，也需要搞好基层治理。政务服务是现代治理体系的重要组成部分，是现代治理能力的核心要素，是区域营商环境的关键表征，也是城市宜居度的集中体现。近年来，长沙陆续推出“无证明城市”建设以及“就近办”“刷脸办”“减证办”“跨域办”等改革举措，推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、24小时自助服务等服务方式，不断提升全市一体化政务服务能力，大大便利了企业群众办事。群众普遍反映，长沙政务服务既实用又贴心，让人尽享“速度”“温度”双体验。
随着改革的不断深入，针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，应坚持以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点，提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验，以场景应用驱动服务供给创新，政府、社会、市场三侧协同发力，推动政务服务从事项供给到场景服务转变。围绕事项“办理前、办理中、办理后”全周期，进一步优化基本政务服务、融合增值服务、强化附加属性，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，提供精准化、个性化的优质衍生服务。同时，坚持以企业群众的视野来检验“高效办成一件事”改革成效，拓展政务服务体验员、社会监督员、“我陪群众走流程”等活动，充分利用办不成事反映窗口、政务服务“好差评”、12345政务服务热线收集群众评价及诉求，及时整改不足，优化政务服务，提升行政效能，真正实现政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，推动企业和群众办事效率更高、成本更低、体验更优，不断激发市场活力，为推动经济社会高质量发展提供强劲的动力。（作者单位：长沙市行政审批服务局）
